因公共利益的需要，可以征收农村集体土地，但是征收农村集体土地并没有那么的简单，按照《土地管理法》《土地管理法实施条例》中的规定，相关部门因公共利益需要征收集体土地时，需要先将集体土地转为国有土地，也就是说需要先办理农用地转用审批手续，再获得审批手续（征地批复）之后，才可以推进土地征收工作。
根据《土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
但是获得征地审批可不是一件简单地事儿，尤其是在2020年以后，也就是新《土地管理法》实施后，想要获得征地批复文件，一般需要先履行征收前置程序，如果征收前置程序落实不到位，甚至刻意跳过，那么，不管是什么建设项目，征收方均拿不到征地批复文件。所以实践中，征收方想要在短时间内拿到征地批复可以说是非常困难的。
但也正因为拿到征地批复程序复杂，且时间又长，也就间接的导致非法征地的情况愈发严重。实践过程中，我们律师在办案的过程中就发现，有极个别的征收方为了尽快推进征收工作，在未获得征地批复，或者说是为了规避审批手续，则会以各种理由欺骗征收人，直接通过”以租代征“的方式来促进征收，实际占用土地开工建设。
关于以租代征，想必大家并不陌生，因为在征地拆迁中经常出现，那这里我们再简单的重述一下，所谓的“以租代征”就是指擅自将农用地转为建设用地的行为，换句话来说也就是，相关部门为了低成本征收，按照每年给予村民多少租赁费，或者说“以租代征”会有多少好处的语言诱惑，通过“以租代征”的方式来实际占用土地，并进行非农业建设。
但是凯诺律师要在这里告诉大家，以租代征是不合法的，在《国土资源部关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》中就明确作出了规定，地方政府、有关部门及单位和个人不得通过受让、租用等方式违法占用农民集体土地用于各类非农业建设。
即任何人，任何单位都不可以以任何理由擅自将土地转卖、出租给个人或者是建设单位。另外，根据《土地管理法》第三条规定，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
所以对于”以租代征“我国是明令禁止的，而且一些地方的法律法规上对以租代征这这种违法行为，也作出了较为明确的规定。总而言之，如果征收方想征收土地开发建设，或征收土地用于修建道路等，必须要严格按照《土地管理法》中的规定，办理农用地审批手续。
那么，以租代征有哪些危害呢？主要有以下几种
1、在耕地上建各类工厂对土地损害严重
如果农村土地被租赁出去之后，建设单位建设大量工厂，必定会对农田造成永久性的损害。也就是说，如果通过以租代征的方式实际占用土地，之后就算判定以租代征行为违法，地上所建的建筑物、构筑物被要求责令限期拆除，村民拿回来了土地，那么土地可能也会因此失去原有的质量，比如租出去之前的土壤肥沃，拿回来之后，土壤变得坚硬等，没有之前那么的松软，这对以后耕种粮食会有很大的影响。
2、以租代征之后的风险往往需要村民自己来买单
比如在土地征收之后，如果遇到以租代征，但在征收方正式通过以租代征占用土地之前，村民并没有马上来阻止以租代征行为，或者是发现以租代征，直至相关项目建设完成村民才知晓此次征收，相关部门是通过以租代征的方式占用了土地，此时即使有关部门要求责令限期拆除非法占用土地所建的建筑物，要求恢复土地，那在此之间的这些损失，也往往可能需要村民自己来承担。
所以，凯诺拆迁律师提醒大家，在征收之前，只要发现以租代征的痕迹，比如征收方说会直接与村委会签订了租赁协议，跟村民没有任何关系，或者说是村委会直接找上门来告诉自己，政府会以每年每亩多少的费用来给予自己补偿时，被征收人此时一定要注意，这有很大可能就是征收方已经决定采取以租代征来实际占用土地了，此时广大被征收人一定要拒绝。
3、以租代征，村民只能拿到一点点的租赁费
事实上，农民每年耕种土地所得的收益并不会比以租代征每年每亩政府给予的租赁费要少，甚至还可能会多于土地租赁费。所以，以租赁的方式把土地租出去，对农民老百姓来说并不合理，而且在一定程度上来讲，这样只会减少农民的收益。
从实践过程中来看，将土地租给政府，不仅可能拿不到合理的土地补偿费，而且地上附着物、青苗补助费的补偿相对于来说也会有所减少，如果通过合法的征收，虽然也失去了土地，但按照《土地管理法》中的规定，这些补偿是必须要给予被征收人的，而且征收之后的生活水平，还必须要高于征收之前的生活水平，这是最低的征收补偿标准，也是征收原则之一。
总之，凯诺拆迁律师最后想要告诉大家，以租代征肯定是不合法的，如果征收方在没有征地批复文件的情况下，联合村委会通过以租代征的方式，利用土地进行非农业建设，广大被征收人一定要马上向上一级有关部门投诉举报，要求他们查处违法占地行为，并要求他们恢复土地原状，对于投诉之后没人处理的，建议在专业律师的帮助下，尽快通过法律途径来维护自己的权益。返回搜狐，查看更多