收起特命全权大使,是干什么的?与一般大使有何不同?

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去年我国外交部新闻司原副司长兼新闻发言人汪文斌,走马上任柬埔寨特命全权大使的新闻火爆全网,引起诸多讨论,什么是特命全权大使,在我国外交职务与衔级中处于什么地位?它和“大使”又有什么区别呢?

汪文斌上任特命全权大使

就在2024年7月,我国前外交部新闻司司长,同时也是外交部新闻发言人的汪文斌,正式出任了我国驻柬埔寨的特命全权大使一职,同月17号,汪文斌向柬埔寨国王西哈莫尼递交了国书,与柬最高领导人亲切会面。

该新闻一出,立刻引起了诸多国内网友的讨论,讨论的核心有两个,一个是汪文斌曾经作为我国外交部新闻发言人时,本身知名度极大,二则是因为“特命全权大使”这个特殊的职务名称。

众所周知,由一个国家派驻到另一个国家的外交官,一般被称为“大使”,比如“中国驻美国大使”,“日本驻中国大使”等等,却很少有人听过“特命全权大使”这个名称。

那什么是“特命全权大使”呢?看到“特命”和“全权”两字就知道它不简单,其普遍是一个国家的元首向另一个国家的元首直接派去的代表,能代表元首本人行使外交权利,享受最高的外交特权和礼遇。

那它和大使有什么区别呢?实际上没有区别!“特命全权大使”简称为“大使”,也就是说咱们口中的“大使”,其实就是“特命全权大使”。

中国外交人员职务与衔级

说到这儿,先来了解一下我国的外交人员职务与级别,首先要知道一点,那就是中国的外交人员衔级,和常规的地方行政级别是两套系统,驻外外交人员有特有的一套衔级体系。

按照等级划分,首先是驻外大使馆中的职务,其一为特命全权大使,就像开篇提到,它是所有驻外人员中等级最高的一级,衔级为“大使衔”。

其次是代表和副代表,其权力和地位比特命全权大使稍低,一般持公使衔和参赞衔,少数也拥有大使衔;再者是公使,一般为公使衔;最后是参赞,持参赞衔。

而除了以上这些外交官岗位外,驻外外交人员还包括秘书和随员,外交秘书分三等,分别是一等秘书、二等秘书和三等秘书,其衔级也对应秘书衔中的一等、二等和三等,而随员衔级最低,持随员衔。

而除了大使馆外,我国驻外外交机构还有领事馆,大使馆是一个国家派驻于另一个国家的国家级代表机关,而领事馆则是一国驻在它国某个城市的代表机关,级别比大使馆要低。

我国驻外领事馆的最高级别职务是总领事,一般持公使衔,也有少数重要地区领事馆的总领事持大使衔,地区级别稍低的领事馆总领事持参赞衔。

总领事之下是总副领事,普遍都持参赞衔;再往下则是领事,一般持参赞衔或一二等的秘书衔;在领事之下还有副领事,一般均持三等秘书衔,或随员衔;最后则是领事随员,他们也都持随员衔。

驻外外交人员对应的行政级别

说到这儿,许多朋友多少会有些云里雾里,我国的驻外外交人员有那么多衔级划分,而他们也拥有独属于自个儿的级别系统,那要如何将其等级对应到咱们熟知的行政等级中来呢?

按照我国《驻外外交人员法》的相关规定,大致来说可以将外交衔级和行政级别一一对应。

首先,大使衔通常都对应副部级或正厅级,前文提到“特命全权大使”都是大使衔,因此也对应副部级或正厅级,汪文斌所就任的柬埔寨特命全权大使,就是一个正厅级大使,还没有达到副部级水准。

在我国,级别达到了副部级的大使极少,总共才17位,比如4位驻联合国常任理事国的大使都是副部级,分别是驻美国、俄罗斯、英国和法国的大使,他们也是最早被明确为副部级的大使。

除此之外,还有驻印度、巴西、南非、日本等国大使也为副部级。

而比大使衔低一级的公使衔,对应的行政级别则为正厅级或副厅级,比如公使和公使衔的参赞;参赞衔则一般对应副厅级和正处级。

再往下,一等、二等和三等的外交秘书衔,分别对应正处级、副处级及正科级,而随员衔一般都是副科级。聊到这儿,你对我国驻外外交人员的级别有一定概念了吗?

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参考资料:

百度百科《特命全权大使》

https://baike.baidu.com/item/%E7%89%B9%E5%91%BD%E5%85%A8%E6%9D%83%E5%A4%A7%E4%BD%BF/7001633

外交部 2011-03-23 《中华人民共和国驻外外交人员法》

https://www.fmprc.gov.cn/web/wjb_673085/gbclc_603848/zcfg_660729/201103/t20110323_9277486.shtml

外交部 2024-07-18 《新任驻柬埔寨大使汪文斌向柬国王西哈莫尼递交国书》

https://www.fmprc.gov.cn/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676572/1206x2_676592/202407/t20240720_11457312.shtml